蓬莱市第十八届人民代表大会第一次会议26日在三仙山大剧院隆重开幕。

大会主席团常务主席杨原田、杜康生、林平、李少娜、张守禄、慕庆和、宋庆文、吴明光、宋霞、王培成出席会议并在主席台前排就座。

在主席台就坐的市领导还有杨升岩、曹承华及大会主席团其他成员；市委、市政府、市政协、市人武部、烟台海关驻蓬莱办事处、蓬莱出入境检验检疫局、蓬莱海事局、蓬莱边防检查站的领导同志，住蓬全国人大代表及老干部代表。

不是市人大代表的市委常委；不是市人大代表的市政府副市长；市政协全体委员；市党政群机关及直属事业单位主要负责人，市直所属企业负责人；不是市人大代表的镇长、街道办事处主任；各街道，市直各部、委、办、局的副科级以上干部及厂企单位厂长、经理列席会议。

蓬莱市第十八届人民代表大会共有代表215名，实到代表203名，符合法定人数。

大会主席团常务主席杜康生主持会议，并宣布大会开幕。

市长杨升岩代表蓬莱市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2016年和过去五年工作回顾；二、新一届政府的奋斗目标和主要任务；三、2017年政府工作安排；四、全面加强政府自身建设。

杨升岩在报告中说，2016年，在中共蓬莱市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，解放思想、开拓创新，勇于担当、攻坚克难，经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值增长7.6%，公共财政预算收入增长9.5%，规模以上固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11.2%，实际使用外资增长8.1%，外贸进出口增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和7.8%，实现了本届政府的圆满收官。正是一年又一年的接续奋斗和成绩叠加，推动了五年来各项目标任务的实现，保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势。五年来，我们综合施策、精准发力，进一步推动了区域经济的持续增长；我们主动求变、精心转调，进一步提升了产业发展的层次水平；我们深化改革、创新开放，进一步凝聚了转型发展的强大动力；我们全域统筹、一体发展，进一步加快了新型城镇化进程；我们改善民生、促进和谐，进一步增强了人民群众的获得感和幸福感。

在谈到新一届政府的奋斗目标和主要任务时，杨升岩说，新一届政府履职的五年，是经济社会转型发展的加速阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段。展望未来五年，尽管国内外形势错综复杂、不确定因素依然存在，但同时也要看到，随着国家一系列重大举措的出台和重大发展战略的实施，我市仍处于大有可为的重要战略机遇期。中共蓬莱市第十四次党代会科学绘制了今后五年全市发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，大力实施“工业强市、旅游兴市、生态立市”战略，集中精力抓招引增后劲、抓产业提质效、抓企业壮实力、抓改革重创新、抓城乡促协调、抓民生保稳定，努力走在全面建成小康社会前列，全力打造更具实力、更有活力、更富魅力的幸福新蓬莱。主要奋斗目标是：到2021年，全市地区生产总值达到800亿元，公共财政预算收入达到50亿元，规模以上固定资产投资突破900亿元，外贸进出口总额达到15亿美元，居民人均可支配收入年均增长8%左右，综合实力在全国全省的位次实现前移。围绕任务和目标，全市上下要努力做到四个“着力”。一是着力优化产业结构，实现更有质量的经济增长。二是着力深化改革创新，构建更具活力的发展格局。三是着力改善城乡面貌，建设更高水平的精品城市。四是着力增进民生福祉，营造更加和谐的社会环境。

杨升岩在报告中指出，今年是新一届政府的起步年，是深入实施“十三五”规划的关键一年。市政府将坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，实际使用外资增长3%，外贸进出口保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右，全面完成上级下达的节能减排任务目标。按照上述目标，今年要集中抓好七个方面的重点工作：一是大力振兴实体经济，厚植区域竞争新优势。要注重调优产业结构，着力实施工业强市战略，推动服务业迈向中高端，促进现代农业提质增效。二是突出抓好“双招双引”，培育经济增长新引擎。要更大力度推进招商引资，更高层次推进招才引智，更实举措推进项目建设，确保取得更大成效。三是扶持壮大现有企业，实现综合实力新提升。要深入开展“百名干部联百企”活动，充分运用政策、资金等多种手段，壮大骨干企业群体，增强企业综合实力，打造优质营商环境。四是突破重点园区建设，打造新的经济增长极。要完善各项规划编制，用活“飞地经济”模式，集中优势资源、优势力量，打造优势板块，形成重点突破、多点发力的良好发展态势。五是纵深推进改革开放，激发转型升级新动力。要全面深化各项改革，提升开放合作水平，不断增强经济社会持续发展动力。六是全面提升功能品质，彰显城乡建设新魅力。要以建设省级Ⅰ型小城市试点为抓手，优化提升中心城区，精心打造特色镇村，持续深化精细管理，统筹抓好基础设施，加强生态治理保护，不断提升城市品位和内涵，力争成功创建“全国文明城市”。 七是坚定不移改善民生，满足人民群众新期待。要围绕民心所向和民生所需，加大资金投入，不断扩大社会保障覆盖面、完善提升公共服务、加强社会治理创新，让群众生活得更放心、舒心、安心。

杨升岩最后就全面加强政府自身建设，提出了四点要求：更加解放思想，增强创新力。更加崇尚实干，增强执行力。更加依法行政，增强公信力。更加严实用权，增强约束力。

根据会议议程，大会还向代表提交了《关于蓬莱市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》《关于蓬莱市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》。